歲末寒冬，智慧城市圈地運(yùn)動(dòng)越發(fā)火熱。
智慧城市的概念最早由IBM提出，沒(méi)有哪一個(gè)概念，如“智慧城市”這般，受到這么多企業(yè)熱捧。智慧城市被一些企業(yè)和專家稱為“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市未來(lái)”。
近兩年，這一概念已從企業(yè)熱炒，到被各級(jí)政府看好。目前國(guó)家已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)，建設(shè)智慧城市也被納入了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。中國(guó)智慧城市建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃和概念進(jìn)入到落地階段。
2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，也是中國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用元年。圍繞智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，資本“圈地”、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，很是熱鬧。
智慧城市是否能成為城市發(fā)展的良方，智慧城市離我們還有多遠(yuǎn)？當(dāng)下我們能看到的，是地方政府層出不窮的智慧城市建設(shè)方案，以及資本的熱衷。
以最近半個(gè)月為例，BAT三大巨頭掌舵人先后造訪湖北 ，與湖北高層“親密接觸”，其中馬化騰和馬云來(lái)武漢的時(shí)間相隔不到3天，與地方政府談合作的內(nèi)容均涉及智慧城市等“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目。
巨頭圈地智慧城市
進(jìn)入2015年下半年，圍繞智慧城市建設(shè)的圈地廝殺越發(fā)激烈。
除了智慧城市建設(shè)中必須解決的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、云計(jì)算建設(shè)等基礎(chǔ)議題外，各企業(yè)瞄準(zhǔn)的發(fā)力點(diǎn)各有不同。
神州數(shù)碼智慧城市研究院專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，對(duì)于傳統(tǒng)IT服務(wù)商來(lái)說(shuō)盈利模式就是做項(xiàng)目搞運(yùn)維；而對(duì)于BAT來(lái)說(shuō)，在占有巨大用戶群體的優(yōu)勢(shì)下，做智慧城市就是提供最前端的服務(wù)，整合政府?dāng)?shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流然后提供給用戶，增加訪問(wèn)流量和粘性，盈利不體現(xiàn)在直接的項(xiàng)目收益里，或者說(shuō)不需要做項(xiàng)目甚至不需要向政府收費(fèi)，盈利更加隱性和長(zhǎng)期；還有一些參與智慧城市建設(shè)的中小企業(yè)更多依靠在專業(yè)領(lǐng)域里提供深度解決方案和專精應(yīng)用來(lái)盈利。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪過(guò)不少智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，包括阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為 、神州數(shù)碼、延華智能等，這些企業(yè)的相關(guān)人士表示，2015年在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)最多的就是“與某市政府簽訂合作協(xié)議”，也有不少做智能井蓋、智能安防以及大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司，正在積極謀求與政府合作，希望參與智慧城市建設(shè)中來(lái)。
一家智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的“隱形冠軍”的上市企業(yè)董秘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他們目前的核心業(yè)務(wù)，是跟政府某個(gè)部門做數(shù)字化工作，基本支撐了企業(yè)50%以上的營(yíng)收，目前他們正在拓展醫(yī)療和環(huán)保領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)。與政府合作打造智慧城市，最高調(diào)的莫過(guò)于阿里巴巴和騰訊。
手握微信和QQ兩大社交利器，騰訊目前的智慧城市業(yè)務(wù)，更多聚焦在智慧城市整個(gè)體系的終端，也就是面向市民的智能應(yīng)用上。如何整合當(dāng)?shù)卣c企業(yè)在市民生活移動(dòng)服務(wù)上已有的資源和能力，將微信和手機(jī)QQ打造成為連接智慧城市服務(wù)與應(yīng)用的入口，是騰訊在與許多地方政府的合作中都比較關(guān)注的問(wèn)題。
與強(qiáng)調(diào)“連接”的騰訊不同，2014年以來(lái)，同樣在各地瘋狂圈地智慧城市的阿里，因?yàn)橥瑫r(shí)擁有涉及智慧城市終端與底層構(gòu)架兩大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支付寶和阿里云，則在這場(chǎng)圈地運(yùn)動(dòng)中更多的表現(xiàn)出“兩手抓，兩手都要硬”的發(fā)展思路。
截至今年11月，騰訊已經(jīng)與國(guó)內(nèi)北京、四川等28個(gè)省份展開合作。阿里方面曾表示，年底前拿下50個(gè)城市。
除了阿里與騰訊，其他布局智慧城市的企業(yè)也各有特色。比如最早在電子政務(wù)發(fā)力的華為，華為企業(yè)BG Marketing與解決方案銷售部總裁何達(dá)炳在今年8月的一次演講中表示，在電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新，和技術(shù)推廣三大領(lǐng)域，華為主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵工作。華為參與網(wǎng)信辦主導(dǎo)的《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)》體系建設(shè)，擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)工作組副組長(zhǎng)一職，參加了其中15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫。
更早押寶智慧城市的神州數(shù)碼，則針對(duì)智慧城市有更加明確的分工。旗下的神州信息是主要從事智慧城市的解決方案業(yè)務(wù)，神州數(shù)碼控股主要從事智慧城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。目前神州數(shù)碼至少已經(jīng)在70多個(gè)城市，展開智慧城市相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。
政府熱追智慧城市
如果說(shuō)智慧城市的概念最早由IBM提出后，企業(yè)方花較大精力為各地政府傳播這一概念；那么當(dāng)下智慧城市建設(shè)，企業(yè)和政府是“情投意合”。
2015是“互聯(lián)網(wǎng)+”年，各企業(yè)在智慧城市上的跑馬圈地，與各級(jí)政府在這一問(wèn)題上的“熱情高漲”不無(wú)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)大佬成為各地政府坐上賓。
近年來(lái)國(guó)務(wù)院的許多文件中，智慧城市都有被專門提及，各地政府也不斷在推行落實(shí)相關(guān)的政策和規(guī)劃，一整套圍繞智慧城市的政策和體系設(shè)計(jì)正在不斷出爐。
在頂層設(shè)計(jì)方面，早在2013年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中，就曾提出，在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等工程。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。
今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，關(guān)于智慧城市則進(jìn)一步提出了，結(jié)合信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)中央部門與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合。
據(jù)媒體報(bào)道，時(shí)隔三十余年，即將再次召開的中央城市工作會(huì)議，其中信息化的智慧城市建設(shè)是否會(huì)成為討論議題，被諸多業(yè)界人士寄予期待。
據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部副主任單志廣博士在一次論壇上透露，目前多個(gè)部門提出智慧城市相關(guān)試點(diǎn)，“政出多門”，包括9個(gè)測(cè)繪局試點(diǎn)、15個(gè)工信部中歐合作試點(diǎn)、18個(gè)旅游局智慧旅游試點(diǎn)、20個(gè)科技部與國(guó)標(biāo)委試點(diǎn)、26個(gè)交通部智慧交通試點(diǎn)、39個(gè)工信部和發(fā)展委“寬帶中國(guó)”示范城市、80個(gè)發(fā)改委信息惠民試點(diǎn)、288個(gè)住建部智慧城市試點(diǎn)、597個(gè)智慧城市相關(guān)試點(diǎn)。
目前，在各地政府中，重慶市已于今年9月印發(fā)《深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案(2015-2020年)》，天津 、山東等省市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃初稿已編制完成，即將正式推出。其他很多地級(jí)市甚至縣一級(jí)政府也出臺(tái)了方案。
智慧城市推進(jìn)進(jìn)度緩慢
盡管各地智慧城市建設(shè)都在摸石頭過(guò)河，智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)參考系暫未形成，各方對(duì)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)的極高預(yù)期。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)智慧城市的IT投資將會(huì)突破2400億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億，還有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)出4萬(wàn)億甚至10萬(wàn)億的市場(chǎng)估值。
然而，由于地方信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地政府各部門之間存在信息孤島，以及地方政府在項(xiàng)目建設(shè)上的資金的困難，在智慧城市實(shí)際落地過(guò)程中，推進(jìn)力度一般。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，目前與政府簽訂的一些合作項(xiàng)目，實(shí)際上都進(jìn)度并不大。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所所長(zhǎng)陸峰，參與了《加快推進(jìn)智慧湖北建設(shè)意見(jiàn)》的方案設(shè)計(jì)。
他表示，目前國(guó)內(nèi)各大城市的智慧城市建設(shè)的文件也都出得差不多了，接下來(lái)看如何落地；各地的智慧城市建設(shè)方案，并非簡(jiǎn)單的一紙文件，其中涉及一批大項(xiàng)目，涉及到政府的大筆投入，是必須要落地的。他建議政府應(yīng)該根據(jù)城市特點(diǎn)，先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和打通各部門之間的信息孤島著手。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)方案，發(fā)現(xiàn)許多城市方案大同小異。在2010年紐約的一個(gè)城市論壇上，一位學(xué)者提到“對(duì)于設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，單獨(dú)處理每一個(gè)城市，是唯一適當(dāng)?shù)姆椒ā薄?/P>
一家大企業(yè)的研究員張豐(化名)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他所在的部門定位智慧城市方案服務(wù)商，前幾年他參與了很多地方智慧城市試點(diǎn)方案的申報(bào)，方案實(shí)際內(nèi)容各地差異不大，早期政府積極申報(bào)的原因，是以為智慧城市試點(diǎn)獲批，會(huì)帶來(lái)國(guó)家層面的政策扶持或資金；然而并沒(méi)有。
各地方政府缺錢，是當(dāng)下智慧城市建設(shè)推進(jìn)緩慢的最大原因。。
陸峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，沒(méi)有哪一個(gè)概念，能像“智慧城市”這樣，成功吸引這么多企業(yè)。智慧城市建設(shè)，會(huì)涉及大批的項(xiàng)目。企業(yè)的熱衷也是為了拿到項(xiàng)目。陸峰建議，地方智慧城市建設(shè)應(yīng)該吸納更多的民間資本，通過(guò)PPP的公私合營(yíng)模式，參與建設(shè)。