在中國(guó)的語(yǔ)境里，人們習(xí)慣于稱學(xué)校是“象牙塔”。因?yàn)樵谌藗兊挠∠罄?，學(xué)校，尤其是中小學(xué)等環(huán)境，往往是家長(zhǎng)們認(rèn)為最安全和最放心的地方。然而近些年，我國(guó)各地校園頻頻出現(xiàn)安全事故，猥褻學(xué)生、下毒、打架致死/至傷等事件頻頻爆出，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和生命安全。而這些安全事故的爆出不僅暴露出了學(xué)生的自我安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)薄弱的問(wèn)題，更暴露出了校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題。
4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出要將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力。堅(jiān)持以人為本、全面防控。
《意見(jiàn)》提出完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣。《意見(jiàn)》中明確提出了對(duì)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園安防系統(tǒng)的要求。雖然說(shuō)近些年隨著校園安防形勢(shì)的愈發(fā)嚴(yán)峻，校園安防逐漸得到重視。但是，縱觀現(xiàn)有的整個(gè)校園安防的建設(shè)，還是存在不少問(wèn)題，而《意見(jiàn)》印發(fā)，將會(huì)對(duì)校園安防建設(shè)的問(wèn)題產(chǎn)生巨大的影響。
一、建設(shè)更完善健全的安防系統(tǒng)
目前形勢(shì)下，有很多學(xué)校對(duì)于安防系統(tǒng)建設(shè)并沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，他們所理解的安防系統(tǒng)建設(shè)就只是安防監(jiān)控?cái)z像頭的安裝，不要一旦發(fā)生什么問(wèn)題，面對(duì)家長(zhǎng)的質(zhì)疑拿不出相應(yīng)的回應(yīng)，因此往往很多學(xué)校忽略了與之配套的報(bào)警、巡更等系統(tǒng)的配合。而且，在實(shí)際系統(tǒng)建設(shè)中，很多學(xué)校有著一種“只要看得清即可”的差不多態(tài)度，所以在進(jìn)行攝像頭采購(gòu)的時(shí)候，學(xué)校往往更青睞于價(jià)格更為便宜的低像素?cái)z像頭。
2016年曾有機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)大中小學(xué)的安防建設(shè)進(jìn)行過(guò)調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示：在已有的校園安防系統(tǒng)中，200萬(wàn)以下的低像素?cái)z像機(jī)仍然是目前校園安防的前端監(jiān)控主力，占比達(dá)50%，其中，更有10%的學(xué)校安防監(jiān)控的像素水平在130萬(wàn)像素以下，而超800萬(wàn)像素的不足10%。然而，在實(shí)際應(yīng)用中卻并非如此，對(duì)于中小學(xué)而言，可以大體上區(qū)分為樓宇和廣場(chǎng)兩種環(huán)境，在教學(xué)樓中，通常采用高清視頻監(jiān)控即可，但在面對(duì)操場(chǎng)等大環(huán)境下，130-200萬(wàn)像素的攝像機(jī)無(wú)法滿足用戶的需求，這就需要分辨率更高的攝像機(jī)。
而《意見(jiàn)》的印發(fā)就對(duì)更完善健全的安防系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求?！兑庖?jiàn)》第十一條提出，要著力建設(shè)安全校園環(huán)境。要完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域要安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
“有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)”這對(duì)完善校園安防系統(tǒng)的建設(shè)提出了更高的要求，也就是說(shuō)以后在校園安防這塊市場(chǎng)除了監(jiān)控?cái)z像頭可以獲利匪淺，同時(shí)周界報(bào)警和一鍵報(bào)警等相應(yīng)的系統(tǒng)也將迎來(lái)一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
“做到公共區(qū)域無(wú)死角”則對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭的清晰度提出了更高的要求，這意味著，原來(lái)校園所建設(shè)的低像素監(jiān)控?cái)z像頭系統(tǒng)不再適用于《意見(jiàn)》提出后的高要求，也就意味著校園安防將迎來(lái)大規(guī)模的系統(tǒng)更新?lián)Q代時(shí)期，校園安防原有系統(tǒng)的升級(jí)改造，亦是一個(gè)大的市場(chǎng)。
上文中提到了《意見(jiàn)》的印發(fā)將會(huì)給監(jiān)控設(shè)備和周界報(bào)警等系統(tǒng)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)，但是很多人會(huì)表示無(wú)數(shù)據(jù)無(wú)真相，“巨大的市場(chǎng)”實(shí)在是不具備任何的說(shuō)服力。那我們現(xiàn)在就來(lái)看看校園安防市場(chǎng)究竟有多大：
據(jù)調(diào)查，我國(guó)城鄉(xiāng)有45萬(wàn)多所中小學(xué)校、9萬(wàn)個(gè)左右農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，有12萬(wàn)多所幼兒園，2800多所高校，2.1億中小學(xué)生和2200萬(wàn)在園兒童。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)安防行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析，一般而言，幼兒園安防資金投入范圍在5-20萬(wàn)，中小學(xué)是10-50萬(wàn)，普通高校200-500萬(wàn)。按照各階段學(xué)校的安防項(xiàng)目資金投入，結(jié)合教育部公布統(tǒng)計(jì)的學(xué)校數(shù)量計(jì)算可知，國(guó)內(nèi)安防項(xiàng)目的最低潛在需求超過(guò)500億元，最高可達(dá)2297億元，這是一個(gè)非?？捎^的市場(chǎng)。
二、對(duì)智能化安防建設(shè)提出了新的要求
《意見(jiàn)》第十二條提出，要進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制。各級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。
在傳統(tǒng)的校園安防建設(shè)中，一方面是為了保證數(shù)據(jù)的安全性，一方面是學(xué)校方面的主動(dòng)選擇，校園安防提動(dòng)從物理上就與互聯(lián)網(wǎng)隔離，而且學(xué)校的安防系統(tǒng)建設(shè)是彼此孤立分離的。然而實(shí)際上，與互聯(lián)網(wǎng)的隔離導(dǎo)致了一個(gè)重大的問(wèn)題，那就是外界無(wú)法對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦有安全事故發(fā)生，本地用戶可以進(jìn)行針對(duì)性的修改內(nèi)容，而他人無(wú)法輕易查看與記錄。這對(duì)于家長(zhǎng)而言，如果出現(xiàn)特殊情況需要查看視頻內(nèi)容，最終得到的是校方愿意給他們看的內(nèi)容，而不是他們真正需要的內(nèi)容。而現(xiàn)有的傳統(tǒng)校園安防建設(shè)，本身就沒(méi)有多大的實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)校園安全事件的效用，基本上就是為事后取證而建的，然而這種與互聯(lián)網(wǎng)的隔離又導(dǎo)致了本地用戶不受監(jiān)督可以隨意修改內(nèi)容，因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)這種事后取證也并不怎么靠譜。
而《意見(jiàn)》對(duì)于建立警校合作機(jī)制的提出，則對(duì)于學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控提出了新的要求，同時(shí)《意見(jiàn)》還要“將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接”。這就對(duì)校園安防的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警以及智能分析也提出了更高的要求。也就是說(shuō)未來(lái)的校園安防系統(tǒng)建設(shè)，不再僅僅只是零散的安裝幾個(gè)清晰度并不高的監(jiān)控?cái)z像頭。而是需要建設(shè)以智能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為中心的一整套不僅能事后取證更能實(shí)時(shí)反應(yīng)的綜合性安防系統(tǒng)。而在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)有很多企業(yè)能從中獲利。
三、其他的一些影響
除此之外，《意見(jiàn)》的還提出要探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。加強(qiáng)校園周邊綜合治理，在學(xué)校周邊探索實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感；公安交管部門(mén)要加強(qiáng)交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施。教育部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度。
同時(shí)《意見(jiàn)》提出，要健全相關(guān)部門(mén)日常管理職責(zé)體系。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，公安消防部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。
以上要求的提出，將校園安防建設(shè)變成了平安城市建設(shè)綜合系統(tǒng)的關(guān)鍵性的一環(huán)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生諸如食品、藥品、交通、消防等等方面的管理給安防行業(yè)帶來(lái)了諸如可視化管理、智能交通管理等市場(chǎng)。
四、總結(jié)
校園安防一直以來(lái)都較為薄弱，但是卻不容忽視。尤其是近些年校園安防形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻，校園安全事件屢見(jiàn)不鮮，使得校園安防逐漸受到社會(huì)的重視。只是因?yàn)榘踩庾R(shí)和資金等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致傳統(tǒng)的校園安防建設(shè)水平并不高。而《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》的印發(fā)，對(duì)校園安防建設(shè)的提出了更高的要求，在講究政策帶動(dòng)的中國(guó)，《意見(jiàn)》的印發(fā)會(huì)將校園安防建設(shè)帶入一個(gè)新的更為智能和綜合發(fā)展的階段，而在這個(gè)新的校園安防建設(shè)階段帶給安防企業(yè)的機(jī)會(huì)也將更多。